乐投注册省人民政府关于全面推动群众创业、万众立异的定见

2015-07-29 17:44   作者:t7ut31.com   出处:不知道   点击:  

  导读: 乐投注册省人民政府关于全面推动群众创业、万众立异的定见 川府发〔2015〕27号 各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部分、各直属安排,有关单位: 为全面遵循党中心、国务院关于群众立异创业的决议方案布置,加速施行立异驱动展开战略,习惯经济展开新常态,习惯网络时

乐投注册省人民政府关于全面推动群众创业、万众立异的定见

川府发〔2015〕27号

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部分、各直属安排,有关单位:

  为全面遵循党中心、国务院关于群众立异创业的决议方案布置,加速施行立异驱动展开战略,习惯经济展开新常态,习惯网络时代新要求,全面推动群众创业、万众立异,打造促进经济添加“新引擎”,特提出以下定见。

  一、整体思路和首要方针

  加速施行立异驱动展开战略,自动习惯经济展开新常态,施行创业乐投注册举动,有用整合资源,集成执行方针,完善服务形式,培养立异文明,激起全社会立异创业生机,建立立异创业转化孵化途径,构建立异创业生态系统,构成想创、会创、能创、齐创的生动局势,完结新添加、扩大新作业,促进全省经济平稳健康展开。

  ——坚持商场主导,政府引导。充分发挥商场装备资源的决定性效果,强化政府引导,促进立异创业与商场需求和社会本钱有机结合。

  ——坚持立异推动,促进作业。推动以立异为中心的创业作业,强大立异创业集体,大力孵化培养科技型中小微企业,打造新的经济添加点。

  ——坚持机制立异,优化服务。下降立异创业门槛,构建商场化、专业化、本钱化、全链条增值服务系统,进步立异创业功率。

  到2017年,完结立异创业主体从小众到群众、立异创业载体从要点布局到全面建造、立异创业服务从强硬条件到重软服务的改动。全省各类孵化载体到达500家,面积到达1000万平方米以上,开端建成掩盖全省各市(州)、县(市、区)的科技企业孵化培养系统,新增科技型中小微企业20000家,科技创业者打破10万人,创造专利请求量到达4.5万件,培养一批天使出资人和创业出资安排,立异创业方针系统愈加健全,服务系统愈加完善,构成全社会立异创业的稠密社会气氛。

  二、首要使命

  (一)激活立异创业主体。深化科技体制机制变革,破除高等学校、科研院所等事业单位在人才活动、效果处置、收益分配等方面的方针捆绑,鼓舞科技人员立异创业。推动大学生立异创业沙龙和立异创业园建造,强化大学生立异创业教育和训练系统建造,探究建立大学生立异创业导师制,施行“乐投注册青年创业促进方案”,推动青年大学生立异创业。展开海外招才引智、省校省院省企战略协作、我国西部海外高新科技人才洽谈会等活动,施行“千人方案”、留学人员回国创业发动支撑方案等,完善社会服务机制,招引海外高层次人才来川立异创业。大力展开群众性立异创业活动,扶持草根能人立异创业。

  (二)夯实立异创业载体。各市(州)要集中力量要点打造孵化器大途径,构建一批低成本、便当化、全要素、敞开式的众创空间。2015年各市(州)要建立1家及以上科技企业孵化器(包含孵化大楼、孵化工场、孵化园区等),为草创企业供应低价的创业场所。各县(市、区)要结合本身优势和特征,经过整合资源、拟定方针等方法建立途径,活跃打造满意立异创业需求的孵化楼宇、社区、小镇,构成立异创业集聚区。支撑建立一批以大学生立异创业沙龙、大学生创业场、创业沙龙为代表的创业苗圃。支撑建造一批“孵化+创投”、“互联网+”、立异工场等新式孵化器。充分运用各类科技企业孵化器、大学科技园、小企业创业基地等现有条件,依托“51025”等全省要点工业园区,加速建造一批立异创业园(孵化基地),在全省逐步构成“创业苗圃(前孵化器)+孵化器+加速器+工业园”阶梯型孵化系统。

  (三)营建立异创业商场环境。深化商事准则变革,鼓舞各市(州)结合实际,依照国家变革行政批阅、行政答应的要求,简化居处挂号手续,采纳一站式窗口、网上申报、多证联办等方法,为创业企业工商注册供应便当,下降立异创业门槛。依法加强立异创造知识产权维护,将侵权行为信息归入社会信誉记载,营建立异创业公平竞争的商场环境。鼓舞当地政府对众创空间等新式孵化安排的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予恰当补助,鼓舞众创空间为创业者供应免费高带宽互联网接入服务。

  (四)强化立异创业公共服务。归纳运用政府购买服务、无偿赞助、事务奖赏等方法,支撑中小企业公共服务途径和服务安排建造,为科技型中小微企业供应全方位专业化优质服务,支撑服务安排为草创企业供应法令、知识产权、财务、咨询、查验检测认证和技能搬运等服务。各市(州)、县(市、区)要分级建立众创咨询服务途径,加强电子商务根底建造,展开依据互联网的立异创业归纳服务。建立面向立异创业者的专利请求绿色通道,对小微企业请求创造专利进行赞助。

  (五)强化财务资金引导。建立乐投注册省立异创业出资引导基金,发挥财务资金杠杆效果,经过商场机制引导社会资金和金融本钱支撑立异创业,要点支撑草创期、种子期及成长期的科技型中小微企业。活跃争取建立国家参股新兴工业创投基金,经过建立创业出资子基金、借款危险补偿等方法支撑科技型中小企业展开。用好中小企业展开专项资金、电子商务财银联动资金,运用危险补助和出资保证等方法,引导创业出资安排出资于科技型中小微企业。发挥财税方针效果,支撑天使出资、创业出资展开,培养展开天使出资集体。

  (六)完善创业投融资机制。发挥多层次本钱商场效果,推动科技型企业上市融资,以及在全国中小企业股权转让系统和成都(川藏)股权交易中心等区域性股权交易商场挂牌融资,完善私募出资基金和股权众筹等投融资机制,活跃运用中小企业私募债、财物证券化、银行间商场等拓宽科技型中小微企业融资途径,为科技型中小微企业供应归纳金融服务。完善银科对接系统建造,建立银科对接途径,推动银行业安排科技支行建造,推动知识产权质押融资,展开科技小额借款试点。立异科技稳妥产品和服务形式,探究大型设备首台套稳妥,加大对科技型中小微企业的支撑力度。完善省市县三级联动的科技金融服务系统。

  (七)推动立异创业资源敞开同享。优化我省立异创业途径布局,构成根底研究、应用研究、技能立异和效果转化和谐展开系统,推动要点实验室、工程实验室、工程(技能)研究中心、科技根底条件途径等向全社会敞开,建立统筹各方利益的资源敞开同享机制,为科技型中小微企业供应公共研制服务。

  (八)打造系列立异创业活动品牌。举行我国立异创业大赛(乐投注册赛区)、乐投注册青年立异创业创富大赛、“创芳华”乐投注册省大学生立异创业大赛、天府·宝岛工业规划大赛、乐投注册青年电子商务立异构思创业大赛等赛事,展开立异创业者、企业家、出资人和专家学者一起参加的立异创业沙龙、立异创业大讲堂、立异创业训练营和成都“创业天府·菁蓉汇”等活动,建立立异创业展现和投融资对接途径。

  三、支撑方针

  (九)下放科技效果运用、处置和收益权。对财务资金支撑构成的,不触及国防、国家安全、国家利益、严重社会公共利益的科技效果运用权、处置权和收益权,悉数下放给契合条件的项目承当单位。单位主管部分和财务部分对科技效果在境内运用、处置不再批阅或存案,科技效果搬运转化所得收入悉数留归单位,归入单位预算,施行统一办理,处置收入不上缴国库。

  (十)鼓舞科技人员离岗兴办企业。契合条件的科研院所科技人员经所在单位同意,可带科研项目和效果、保存根本待遇到企业展开立异作业或兴办企业,3年内可保存人事关系,工龄接连核算,薪级薪酬按规则正常提升,保存其原聘专业技能岗位等级,不影响职称评定。单位建立相应办理方法,标准科技人员离岗期间和期满后的权力和责任。答应高等学校、科研院所科技人员在契合法令法规和方针规则条件下,经所在单位同意从事创业或到企业展开研制、效果转化并取得合法收入。

  (十一)进步科研人员效果转化收益份额。高等学校、科研院所科技人员(包含担任行政领导职务的科技人员)职务科技效果转化的收益,按至少70%的份额划归效果完结人及其团队一切。国有企业事业单位对职务创造完结人、科技效果转化重要贡献人员和团队的奖赏,计入当年单位薪酬总额,不作为薪酬总额基数,不归入绩效薪酬总额办理。

  (十二)答应科技人员兼职取酬。财务资金建立的高等学校、科研院所科技人员在完结岗位职责和聘任合同约好使命的前提下,依法经所在单位同意,可在川兼职从事技能研制、产品开发、技能咨询、技能服务等效果转化活动,以及在川兴办、领办科技型企业,并取得相应合法股权或薪资。答应高等学校和科研院所建立必定份额活动岗位,招引有立异实践经验的企业家和企业科技人才兼职。

  (十三)放宽科技方案项目经费运用规划。标准直接费用开销办理,进步直接费用份额,调整劳务费开支规划,将项目暂时聘任人员的社会稳妥补助归入劳务费科目中列支。项目在研期间,年度资金结余可按规则结转持续运用一年。项目完结使命方针并经过检验,信誉点评好的项目结余资金,由单位统筹安排用于科研活动的直接开销。对科研人员因公出国进行分类办理,放宽因公暂时出国批次定量办理方针。所需差旅费如有缺乏,可在科研项目经费中会议费、国际协作与沟通费两项开销中调剂安排,但不得打破三项开销预算总额。

  (十四)答应在校大学生休学展开立异创业活动。在川高校大学生可休学创业,休学年限依照高校相关规则履行。

  (十五)加大对大学生立异创业的补助力度。对在校大学生和结业5年内的高校结业生,在工商部分注册或民政部分挂号,以及其他依法建立、免于注册或挂号的创业实体(如开办网店、农业职业经理人等),给予1万元创业补助。在高校或当地各类创业园区(孵化基地)内孵化的创业项目,每个项目给予1万元补助。同一领创主体有多个创业项目的,最高补助可到达10万元。

  (十六)加大对青年立异创业的扶持力度。安排施行“乐投注册青年创业促进方案”,向契合条件并经过评定的创业青年发放3—10万元免息、免担保的创业资金借款,借款周期为3年,并一对一匹配专家导师展开创业帮扶。科技型小微企业接收高校结业生到达必定份额的,可请求不超越200万元的小额借款,并享用财务贴息。加强银行业安排与团委协作,鼓舞银行业安排立异规划“青年创业”借款。执行小额担保借款方针,加大对创业青年的金融支撑力度。

  (十七)招引海外高层次立异创业人才。经过省“千人方案”引入的海外高层次立异创业人才给予50万—100万元的赞助,引入的立异创业团队给予200万—500万元赞助。对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才兴办科技型企业等立异创业活动,给予我国籍公民同等待遇。完善高层次人才社会服务机制,执行引入人才社会养老、医疗保证、爱人作业、子女入学等保证方法。

  (十八)强化对大学生立异创业载体的支撑。经评定契合条件的立异创业沙龙,可请求100万—300万元左右的资金补助,用于立异创业训练、项目孵化和设备置办等。规划较大、成效杰出的立异创业沙龙,经项目检验合格的,可请求接连资金补助。经评定契合条件的大学生立异创业园,依据其规划和展开状况,可请求100万—500万元的资金补助,首要用于根底设备建造、孵化途径建造、立异创业团队及项目赞助、立异创业教导训练等。

  (十九)加大孵化器建造支撑力度。运用工业用地建造的科技企业孵化器,在不改动科技企业孵化服务用处的前提下,其载体房子可按幢、层等有固定边界的部分为根本单元进行产权挂号并租借或转让。对申报国家高新区的省级高新区孵化器和各市(州)要点建造的孵化器给予专项支撑500万—1000万元。对新确定的国家级孵化器给予专项项目支撑50万—100万元。

  (二十)探究先照后证工商挂号形式。选取成都、泸州、遂宁、甘孜四个市(州)推广先照后证试点。除触及商场主体安排建立的批阅事项及依法予以保存的外,其他触及商场主体运营项目、运营资历的前置答应事项,不再施行先主管部分批阅、再工商挂号的准则。

  (二十一)展开立异券补助方针试点。鼓舞各地展开立异券补助方针试点,支撑科技型中小微企业运用立异券,向高等学校、科研安排、科技中介服务安排及大型科学仪器设备同享服务途径购买所需科研服务,相关科研服务安排持立异券到政府部分实现补助。省科技、财务部分依据上一年度各地的补助额度,给予恰当补助。

  (二十二)大力支撑专利施行转化。鼓舞单位和个人依法采纳专利入股、质押、转让、答应等方法促进专利施行取得收益。以专利权等依法能够转让的非钱银产业作价入股的,在公司注册本钱中所占份额不受约束。既未约好也未在单位规章准则中规则的景象下,国有企事业单位自行施行其创造专利的,在专利有用期内,每年给予整体职务创造人的酬劳总额不低于施行该创造专利经营赢利的5%;转让、答应别人施行专利或许以专利出资入股的,给予创造人或许规划人的酬劳应不低于转让费、答应费或许出资份额的20%。

  四、安排施行

  (二十三)加强安排领导。建立乐投注册省推动立异创业作业联席会议准则,加强对立异创业作业的统筹、辅导和和谐。各地、各部分要高度重视推动群众立异创业作业,结合实际拟定具体施行方案,清晰作业使命,实在加大资金投入、方针支撑和条件保证力度。

  (二十四)构成推动合力。各市(州)、县(市、区)科技办理部分要加强与党政部分、群团安排的作业和谐,不断完善方针方法,加强对众创空间的辅导和支撑。各地要做好群众立异创业方针执行状况调研、展开状况计算汇总等作业,及时陈述有关发展状况。

  (二十五)加强演示引导。成都市、绵阳市要发挥好立异创业引导演示效果。鼓舞天府新区、高新技能工业开发区、小企业创业基地和其他有条件的当地展开立异创业试点,活跃探究推动群众立异创业的新机制、新方针,不断完善立异创业服务系统。

  (二十六)营建立异创业气氛。活跃倡议敢为人先、宽恕失利的立异文明,建立崇尚立异、创业致富的价值导向,大力培养创业精神和创客文明,将奇思妙想、立异构思转化为实实在在的创业活动。加强各类媒体对群众立异创业的新闻宣传和言论引导,报导一批立异创业先进事迹,建立一批立异创业典型人物,让群众创业、万众立异在全社会蔚成风气。 

  附件:群众创业万众立异作业使命和方针执行分工表

乐投注册省人民政府

2015年5月5日

 

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